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连日来，江西多地普降暴雨。6月18日4时，赣江中游吉安站水位涨至50.51米，超过警戒水位，赣江上游泰和县赣江石虎塘航电枢纽大坝坝上水位53.32米(黄海高程)，上游来水流量约7100m3/s，针对此次洪水，石虎塘航电分公司根据上级统一调度，严格控制水位，发挥航电枢纽调蓄防洪作用。(记者 华山 制作 康序今）

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在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，是习近平总书记亲自宣布、亲自部署、亲自推动的重大改革。经过五年多的努力，上交所科创板和注册制的效应不断放大，在支持高水平科技自立自强、促进完善资本市场基础制度等方面发挥着日益重要的作用。为深入贯彻中央金融工作会议精神和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(国发〔2024〕10号)部署，完善资本市场“1+N”政策体系，进一步全面深化资本市场改革，推动股票发行注册制走深走实，积极发挥科创板“试验田”作用，促进新质生产力发展，支持上海加快“五个中心”建设等国家战略，服务中国式现代化大局，现提出如下措施。

一、强化科创板“硬科技”定位。严把入口关，坚决执行科创属性评价标准，优先支持新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业在科创板上市。进一步完善科技型企业精准识别机制，发挥好市场机制作用。适应新质生产力相关企业投入大、周期长、研发及商业化不确定性高等特点，支持具有关键核心技术、市场潜力大、科创属性突出的优质未盈利科技型企业在科创板上市，提升制度包容性。

四、更大力度支持并购重组。支持科创板上市公司开展产业链上下游的并购整合，提升产业协同效应。适当提高科创板上市公司并购重组估值包容性，支持科创板上市公司着眼于增强持续经营能力，收购优质未盈利“硬科技”企业。丰富支付工具，鼓励综合运用股份、现金、定向可转债等方式实施并购重组，开展股份对价分期支付研究。支持科创板上市公司聚焦做优做强主业开展吸收合并。鼓励证券公司积极开展并购重组业务，提升专业服务能力。

五、完善股权激励制度。健全激励约束机制，鼓励科创板上市公司积极使用股权激励，与投资者更好实现利益绑定。强化对股权激励定价、考核条件及对象的约束，提高对核心团队、业务骨干等的激励精准性。完善科创板上市公司股权激励实施程序，对股权激励的授予及归属优化适用短线交易、窗口期等规定，研究优化股权激励预留权益的安排。

六、完善交易机制，防范市场风险。加强交易监管，促进科创板平稳运行。研究优化做市商机制、盘后交易机制。将科创板ETF纳入基金通平台转让。完善指定交易机制，提高交易便利性。持续丰富科创板指数品种，完善指数编制方法，健全“上海指数”体系。丰富科创板ETF品类及ETF期权产品，研究适时推出科创50指数期货期权。优化科创板宽基指数产品常态化注册机制。

七、加强科创板上市公司全链条监管。落实监管要“长牙带刺”、有棱有角，从严打击科创板欺诈发行、财务造假等市场乱象，进一步压实发行人及中介机构责任，更加有效保护中小投资者合法权益。完善信息披露豁免制度，支持科创板上市公司依法依规豁免披露商业秘密等敏感信息。强化监管政策正向激励，引导创始团队、核心技术骨干等自愿延长股份锁定期限。优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”制度，对合理减持诉求予以支持。严格执行退市制度，坚决防止“害群之马”“僵尸空壳”在科创板出现。

八、积极营造良好市场生态。推动优化科创板司法保障制度机制，支持上海金融法院在涉科创板相关金融案件中创新金融审判体制机制，支持上海金融仲裁院在科创板开展仲裁试点。加强与地方政府、相关部委的协作，常态化开展科创板上市公司走访，帮助科创企业解决实际困难，共同推动提升科创板上市公司质量。深入实施“提质增效重回报”行动，加强投资者教育服务，积极倡导理性投资、价值投资、长期投资理念，促进形成科创板良好的市场文化和投资文化。

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原来，丰都县某街道办在开展棚户区改造项目工作时，发现秦某房屋存在安全隐患，在多次协商仍未达成一致的情况下，该街道办委托第三方对秦某房屋进行安全鉴定星空官方APP下载，案涉房屋被鉴定为危房需要紧急拆除。房屋拆除后，秦某认为房屋预制板整体断裂系该街道办所为，故向法院请求确认该街道办拆除行为违法，但因无证据证明预制板整体断裂系人为，被裁定驳回起诉。

“我们考虑到秦某补偿安置实体权利未得到保障，某街道办代为治理行为虽然不正当，但房屋若不及时治理将危及公共安全。”刘厚勇介绍，重庆三中法院积极指导办案的涪陵区法院（行政诉讼案件集中管辖法院）和属地法院丰都县法院向丰都县委汇报案件情况，并向丰都县政府发送司法建议，提出化解建议，成功与丰都县政府分管领导协调召集该县司法局、规资局、住建委、检察院、信访办、涉案街道等多部门召开协调会，最终促使双方对补偿安置达成一致意见，秦某撤回上诉。

多方参与化解工作，正是重庆三中法院创新行政争议化解机制的核心内涵。“针对行政争议化解工作，我们创新建立了‘1234’工作机制，即一个中心、两种力量、三个联动、四个环节。”刘厚勇介绍，该院在辖区5个区县全覆盖建立行政争议化解中心，依靠党委政府、属地法院，进一步加强与地方司法局、检察院、行政机关的沟通交流、协同联动，针对行政争议诉前、诉中、诉后调解和源头预防开展全过程、跨部门联合化解。

2023年5月，重庆市政府采购网发布了一则采购项目公告，四川某建设工程公司被确认为该项目的供应商。2023年6月，该公司认为项目合同外不合理费用增加过多，实际施工成本大于成交价，向采购人提交放弃此次签约资格的情况说明。同年7月，该公司向财政局提交放弃此次签约资格的情况说明。11月，财政局对该公司作出行政处罚决定，罚款1.3万余元，并将该公司列入不良行为名单，在一年内禁止参加政府采购活动。该公司不服，向人民政府申请行政复议，复议机关作出维持决定，该公司仍不服，遂向法院提起行政诉讼。

据重庆市高级人民法院行政庭庭长苏福介绍，为着力监督政府“守信践诺”，有效营造良好营商环境，重庆市高法院专项调研公正高效审理行政协议案件、服务营商环境问题，制定施行《行政协议类案件有关问题办案指南》，全市各级法院依法公正审理涉及招商引资、市场准入的行政案件，敦促各级行政机关规范执法，推动市场主体生产经营有“规矩”，商业风险可“预知”，市场后果可“预期”。

庭审中，法官发现星空官方APP下载，双方当事人争议的焦点是工伤保险待遇，但本案审查的是人社局作出工伤认定决定的合法性。作出一纸判决并非难事，但法官更担心的是“程序空转”给当事人权益造成的损害。如果一判了之，可能会出现本案上诉、工伤保险待遇纠纷等一审、二审、再审甚至强制执行等一系列衍生案件，当事人会陷入持久的诉讼中，可能需要更长的时间才能拿到赔偿款星空官方APP下载，其间的诉讼成本、时间成本等无法计量。