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广东村民私自换地后改变土地用途建房，协议无效

王某为扩建房屋，私自与李某达成协议换房，后李某反悔想要回土地，协商不成便诉至法z院，法z院认定协议无效，判z决王某于判z决书生效后6个月内复耕后返还于李某。

律师讲法：

我国《农村土地承包法》第37条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”该法第33条第1款规定：“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。”《农村土地承包经营权流转管理办法》第12条也规定：“受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。”即承包方之间互换土地的，首先应当签订书面合同。其次，书面合同签订后，合同双方还应当向发包方即村委会备案。再次，土地互换后不能改变土地所有权的性质和土地的农业用途。

本案中，王某与李某的承包地块临时互换使用，虽经双方协商一致，厂房租赁合同无效咨询，但既没签订书面合同，增城区咨询，也没经李庄村委会备案，因此，他们的口头互换协议存在法律瑕疵。同时，在互换之后，王某私自改变土地用途，在本属于耕地的置换土地上建房更是违反了法律的禁止性规定。因此，被告王某应当将该土地复耕后，返还给原告李某。

广州村集体将国有土地出租，租赁合同有效吗？

律师解答：无效，如土地的性质为国有土地，出租集体厂房咨询，则村集体对国有土地即无所有权也无使用权，无权出租。租赁合同双方对合同无效都有过错，各自承担各自的损失。

经一审法z院向广州市国土资源和规划局调查，涉案《租地协议》项下土地无用地单位权属资料，该土地权属性质为国有；一审判z决后，广州南沙开发区土地开发中心向一审法z院说明涉案《租地协议》项下土地的权属自2009年2月19日广州市番禺区某经济合作社交地之日起就不再属于该经济合作社，而是属于国有土地。因此，在没有征得国有土地管理部门批准同意使用及租赁的情况下，某村委会与某工程部签订涉案《租地协议》，由某村委会出租国有土地给某程部使用的行为，属于侵z占土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款关于任何单位和个人不得侵z占土地的强制性规定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项关于违反法律、行政z法规的强制性规定的合同无效的规定，涉案《租地协议》为无效合同。某村委会认为涉案《租地协议》项下土地属于其及其有权使用该土地的主张，依据不足，本院不予采信。一审判z决认定某村委会对涉案《租地协议》项下土地享有使用权，理据不充分，本院予以纠正。某工程部认为涉案《租地协议》为效力待定合同的上诉主张，缺乏法律依据，不能成立，本院不予采纳。虽然本院审查涉案《租地协议》效力的事实和理由并非某村委会起诉请求的事实和理由，但人民z法z院在民事诉z讼中有依法审查合同效力的职权，且涉案《租地协议》侵z犯了国家利益，故本院仍对一审法z院作出的确认涉案《租地协议》无效的判z决予以支持。某村委会未经国有土地管理部门同意而出租国有土地，某工程部未了解土地权属而承租国有土地，双方对涉案《租地协议》无效均有过错，故双方分别预交的一、二审案件受理费由双方各自负担。

本集体经济组织成员在承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先承包权的，应予支持。但在发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，已经法律规定的民主议定程序通过，并由乡（镇）人民政z府批准后主张优先承包权的，不予支持。

　　发包方就同一土地签订两个以上承包合同，村民委z员会组织法咨询，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：

（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；

（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；

（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。

承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵z押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。承包方流转土地承包经营权，除法律有特殊规定外，按照有关家庭承包土地承包经营权流转的规定处理。

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